水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理,規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
第二條 從事水利工程質(zhì)量檢測活動(dòng)以及對(duì)水利工程質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測(以下簡稱質(zhì)量檢測),是指水利工程質(zhì)量檢測單位(以下簡稱檢測單位)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量、試驗(yàn)或者度量,并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。
第三條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì),并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共5個(gè)類別,每個(gè)類別分為甲級(jí)、乙級(jí)2個(gè)等級(jí)。檢測單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件一。
取得甲級(jí)資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。大型水利工程(含一級(jí)堤防)主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)。取得乙級(jí)資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)除大型水利工程(含一級(jí)堤防)主要建筑物以外的其他各等級(jí)水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物,如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。
第四條 從事水利工程質(zhì)量檢測的專業(yè)技術(shù)人員(以下簡稱檢測人員),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識(shí)和能力,并按照國家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。
第五條 水利部負(fù)責(zé)審批檢測單位甲級(jí)資質(zhì);省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測單位乙級(jí)資質(zhì)。
檢測單位資質(zhì)原則上每年集中審批一次,受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會(huì)公告。
第六條 檢測單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料:
?。ㄒ唬端こ藤|(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》一式三份;
?。ǘ┦聵I(yè)單位法人證書或者工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件;
(三)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表原件及復(fù)印件;
?。ㄋ模┲饕囼?yàn)檢測儀器、設(shè)備清單;
(五)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書原件及復(fù)印件,檢測人員的從業(yè)資格證明材料原件及復(fù)印件;
?。┕芾碇贫燃百|(zhì)量控制措施。
申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的,還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的委托合同及相關(guān)證明材料。
檢測單位可以同時(shí)申請(qǐng)不同類別、等級(jí)的資質(zhì)。
第七條 審批機(jī)關(guān)收到檢測單位的申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定,并向檢測單位出具書面憑證;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知檢測單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級(jí)證書》(以下簡稱《資質(zhì)等級(jí)證書》);不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知檢測單位并說明理由。
第八條 審批機(jī)關(guān)在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果公示,公示時(shí)間不少于7日。
第九條 《資質(zhì)等級(jí)證書》有效期為3年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,檢測單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。
原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測單位儀器設(shè)備、檢測人員、場所的變動(dòng)情況,檢測工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況,必要時(shí),可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十條 檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起60日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。
第十一條 檢測單位發(fā)生分立的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》。
第十三條 檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測設(shè)備和工藝,完善檢測手段,提高檢測人員的技術(shù)水平,確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。
第十四條 檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);未經(jīng)委托方同意,不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第十五條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動(dòng);沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,由檢測單位提出方案,經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。
檢測單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定。
提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十七條 檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報(bào)告并對(duì)質(zhì)量檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。
任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告,不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報(bào)告。
第十八條 檢測單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號(hào),編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù),不得隨意抽撤、涂改。
檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬。
第二十條 檢測人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測工作,并對(duì)質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檢測單位及其質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督檢查,主要檢查下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┦欠穹腺Y質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┦欠裼型扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的行為;
?。ㄈ┦欠翊嬖谵D(zhuǎn)包、違規(guī)分包;
?。ㄋ模┦欠癜凑沼嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測;
?。ㄎ澹┦欠癜凑找?guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章,質(zhì)量檢測報(bào)告是否真實(shí);
?。﹥x器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
?。ㄒ唬┮髾z測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料;
?。ǘ┻M(jìn)入檢測單位的工作場地(包括施工現(xiàn)場)進(jìn)行抽查;
?。ㄈ┙M織進(jìn)行比對(duì)試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測單位的檢測能力;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測行為時(shí),責(zé)令改正。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中,可以根據(jù)需要對(duì)有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并在5日內(nèi)作出處理,在此期間,當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測資料。
第二十四條 違反本規(guī)定,未取得相應(yīng)的資質(zhì),擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的,其檢測報(bào)告無效,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十五條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的,審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn),并給予警告,一年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。
第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《資質(zhì)等級(jí)證書》的,由審批機(jī)關(guān)予以撤銷,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng),可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 檢測單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┏鲑Y質(zhì)等級(jí)范圍從事檢測活動(dòng)的;
?。ǘ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級(jí)證書》的;
?。ㄈ┦褂貌环蠗l件的檢測人員的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的;
?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章的;
(六)未按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的;
(七)檔案資料管理混亂,造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的;
?。ò耍┺D(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)的。
第二十八條 檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù),出具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門給予警告,并處3萬元罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本規(guī)定,委托方有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪形慈〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測的;
?。ǘ┟魇净虬凳緳z測單位出具虛假檢測報(bào)告,篡改或偽造檢測報(bào)告的;
?。ㄈ┧蜋z試樣弄虛作假的。
第三十條 檢測人員從事質(zhì)量檢測活動(dòng)中,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,給予警告,可并處1千元以下罰款:
?。ㄒ唬┎蝗鐚?shí)記錄,隨意取舍檢測數(shù)據(jù)的;
?。ǘ┡撟骷?、偽造數(shù)據(jù)的;
(三)未執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬?duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的;
(二)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人簽發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書》的;
?。ㄈ├寐殑?wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第三十二條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。2000年1月4日水利部發(fā)布的《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》(水建管〔2000〕2號(hào))同時(shí)廢止。